Frankrike: Lagstiftning om funktionärers anställning och AGEFIPH-systemet

Introduktion

Frankrike drivs ett av Europas mest strukturerade system för funktionärers anställning. Det bygger på ett obligatoriskt anställningskvot, en nationell fond för funktionärers inkludering och ett nätverk av specialiserade stödtjänster. Den franska modellen erbjuder både påtryckningar och incitament för att uppmuntra arbetsgivare att anställa och behålla arbetstagare med funktionsnedsättningar. Den här guiden förklarar nyckelkomponenterna.

OETH: Obligation d'Emploi des Travailleurs Handicapés

Obligation d'Emploi des Travailleurs Handicapés (OETH) är centrum för fransk lagstiftning om funktionärers anställning. Den kräver att alla företag med 20 eller fler anställda säkerställer att minst 6 % av personalstyrkan består av arbetstagare som är förmånstagare av anställningsplikten (BOETH).

Vem räknas mot 6 %?

Plikten beräknas på företagets genomsnittliga årliga antal anställda, och räknar endast permanent anställd personal. Förmånstagare inkluderar bland annat:

• Arbetstagare med RQTH-erkännande (se nedan)
• Mottagare av Allocation aux Adultes Handicapés (AAH)
• Innehavare av carte mobilité inclusion med anmärkningen "invalidité"
• Offer för arbetsplatsolyckor eller yrkessjukdomar med minst 10 % varaktig arbetsförtjänstförlust som mottar en livränta (rente)
• Innehavare av invaliditetspension, där invaliditeten minskar deras arbetsförtjänst med minst två tredjedelar

Sedan reformen 2020 räknas alla typer av anställning mot plikten, inklusive praktikanter (stagiaires) och personer som är värdar för arbetspraktikperioder (PMSMP).

Bidragsamount

Arbetsgivare som inte uppfyller 6%-plikten måste betala ett årligt bidrag, som deklareras och betalas genom Urssaf (eller MSA för jordbruksarbetsgivare), vilket finansierar AGEFIPH. Beloppet per saknade förmånstagare beror på företagsstorlek:

Företag som under de senaste tre åren inte har anställt någon förmånstagare, inte har ingått några kvalificerande underentreprenadskontrakt med den anpassade eller skyddade sektorn och inte har tillämpat något godkänt avtal betalar en högre sats på 1 500 x bruttotim-SMIC per saknad förmånstagare, oavsett storlek.

Vad reducerar bidraget?

Arbetsgivare kan reducera sitt bruttobidrag genom:

• Underentreprenad till Entreprises Adaptées, ESATs eller oberoende funktionärer (TIH) — avdragsgill upp till 50 % av bruttobidraget (eller 75 % om företagets direktanställningsfrekvens är minst 3 %)
• Avdragsgilla utgifter för att göra lokaler tillgängliga, för att behålla funktionärsarbetstagare i anställning (bibehållandesupport och omskolning) och för stödtjänster såsom medvetenhets- och utbildningsåtgärder

RQTH: Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé

RQTH är det formella erkännandet av funktionärs arbetsstatus. Det beslutas av CDAPH (Commission des Droits et de l'Autonomie des Personnes Handicapées) för MDPH (Maison Départementale des Personnes Handicapées), departementes funktionärsagentskap.

Ansökningsprocessen

1. Individen ansöker till sitt departements MDPH, online (där MDPH erbjuder det) eller per post, med stödjande dokument. Ansökan är strikt personlig — en arbetsgivare kan inte ansöka å den anställdes vägnar. En första gångs eller förnyelseansökan för AAH utlöser automatiskt en RQTH-procedur.
2. CDAPH granskar ansökan och bör svara inom 4 månader; tystnad bortom det räknas som ett underförstått avslag, som kan överklagas.
3. RQTH beviljas för 1 till 10 år och kan förnyas, eller på livstid om funktionsnedsättningen inte kan förbättras.

Fördelar med RQTH för den anställde

• Tillgång till arbetsplatsanpassningar (anpassade arbetstider, specifik utrustning eller mjukvara)
• Tillgång till specialiserat anställningsstöd (Cap emploi) och integreringsscheman såsom stödd anställning och lärlingsutbildningar
• Berechtigung för AGEFIPH-finansierad bistånd, som kräver bevis på förmånstagerstatus
• Vid uppsägning, en uppsägningstid som är dubbel (upp till högst 3 månader)
• Att avslöja RQTH för arbetsgivaren är inte obligatoriskt; RQTH ensamt ger inte rätt till förtidspension

Fördelar med RQTH för arbetsgivaren

• Den anställde räknas mot OETH-plikten
• Tillgång till AGEFIPH-finansiell bistånd för anpassning och bibehållande
• Ett lägre OETH-bidrag

AGEFIPH: Association de Gestion du Fonds pour l'Insertion Professionnelle des Personnes Handicapées

AGEFIPH förvaltar den fond som finansieras av OETH-bidrag från privatsektor-arbetsgivare. Den tillhandahåller finansiell bistånd och tjänster till både arbetsgivare och funktionärer.

Nyckel AGEFIPH-bistånd (januari 2026-erbjudandet)

Aide à l'accueil, à l'intégration et à l'évolution professionnelle

• För arbetsgivare av en funktionär på ett CDI eller ett CDD på sex månader eller längre, som arbetar minst 24 timmar per vecka.
• Finansierar en handlingsplan för att säkerställa personens introduktion och integration eller deras karriärutveckling (till exempel funktionärmedvetenhet eller utbildningsprogram).
• Belopp: upp till €3 150.

Aide à l'adaptation des situations de travail

• Finansierar anpassning av arbetsplatsen (inklusive för distansarbete) och merkostnaden för specifik utrustning som behövs på grund av funktionsnedsättningen.
• Belopp: bedömt fall för fall på en strikt kompensationsbasis — investeringar som annars skulle krävas för jobbet är uteslutna.

Aide à la recherche et la mise en oeuvre de solutions pour le maintien dans l'emploi

• Stödjer bibehållandet av en anställd vars hälsotillstånd hotar deras jobb, till exempel genom att täcka tid för att hitta en lösning eller upprätthålla lön medan utrustning levereras.
• Förskriven av en Cap emploi eller Comète-rådgivare; ett fast belopp på €2 100.

Aide à l'adaptation des situations de formation

• Betald till utbildningsorganisationer och lärlingsutbildningscentra för att finansiera de anpassningar en funktionär lärande behöver för att slutföra sin utbildning.

Aide à la création ou la reprise d'entreprise

• Stödjer funktionärer som startar eller övertar ett företag som sitt huvudsakliga, varaktiga anställning, med ett fast bidrag på €3 000.

Anställningsbistånd för arbets- och studiekontrakt

• AGEFIPH betalar också anställningsbistånd för lärlingsutbildnings- och professionalisieringskontrakt, vardera upp till €3 000.

AGEFIPH i siffror (2024)

• Resurser: €575,7 miljoner, varav €556,1 miljoner kom från företagens OETH-bidrag
• 175 651 insatser med företag och/eller funktionärer
• Arbetar med ett nätverk av 98 Cap emploi-organisationer

Cap emploi: Specialiserade anställningstjänster

Cap emploi är det nationella nätverket av specialiserade anställningstjänster för funktionärer. Cap emploi-rådgivare tillhandahåller:

• Stöd in i anställning: att följa funktionärsjobsökande mot arbete, i delade enställa supportcentra (lieux uniques d'accompagnement) med France Travail
• Bibehållandesupport för anställning: när ett hälsoproblem hotar en anställds jobb arbetar Cap emploi med företagets företagslakare för att analysera situationen och implementera en bevarandeslösning
• Förskrivning av AGEFIPH-bistånd, såsom introduktions- och jobbbibehållandebiståndet ovan

France Travail ersatte Pôle emploi den 1 januari 2024 enligt lagen av 18 december 2023 för full anställning.

Entreprises Adaptées (anpassade företag)

Entreprises Adaptées är företag på den ordinära arbetsmarknaden som anställer minst 55 % erkända funktionärer. De undertecknar ett kontrakt med staten som ger dem specifik finansiell bistånd.

Nyckelkarakteristika

• Funktionärer i Entreprises Adaptées är ordinarie anställda, med ett anställningskontrakt och alla rättigheter som fastställs i arbetskoden.
• Entreprises Adaptées kan fungera som en språngbräda till vanlig anställning eller som långsiktiga arbetsgivare.
• CDD Tremplin är ett specifikt tidsbegränsat kontrakt på 4 till 24 månader med ett deltagande Entreprise Adaptée, som kombinerar arbete, utbildning och individualt stöd med målet att hitta varaktig anställning hos en annan arbetsgivare.
• År 2023 hade Frankrike mer än 800 Entreprises Adaptées, med omkring 57 000 anställda, inklusive 40 000 erkända funktionärer som är berättigade till jobsubsidier.

ESAT: Établissements et Services d'Accompagnement par le Travail

ESATs skiljer sig från Entreprises Adaptées. De är medico-sociala strukturer, i en skyddad miljö, för personer vars kapaciteter inte tillåter dem att arbeta på den ordinära arbetsmarknaden eller i en Entreprise Adaptée. Människor som arbetar i en ESAT har inte anställdstatus — de undertecknar ett contrat d'accompagnement par le travail — och mottar en garanterad ersättning snarare än en lön, som kan kombineras med en del av AAH.

Skillnaden mellan Entreprises Adaptées och ESATs är viktig: Entreprises Adaptées är inkluderande arbetsplatser inom den öppna ekonomin, medan ESATs är skyddade miljöer.

Senaste reformer

Loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel av 5 september 2018, i kraft sedan 1 januari 2020, reformerade OETH:

• Plikten beräknas nu på företagsnivå snarare än per etablering, och alla företag — inklusive de med färre än 20 anställda — rapporterar sina funktionärsanställda
• Den separata årliga deklarationen ersattes av rapportering genom Déclaration Sociale Nominative (DSN)
• Alla typer av anställning, inklusive praktikanter och arbetspraktiker, räknas mot plikten
• Underentreprenad till den anpassade och skyddade sektorn räknas inte längre mot 6%-satsen; dess kostnad dras istället från bidraget
• Godkända avtal (accords agréés) är begränsade i tid till två perioder av tre år

Praktiska steg för arbetsgivare

1. Deklarera din OETH — sedan 2020 görs den årliga deklarationen genom DSN-lönerapporteringssystemet.
2. Identifiera befintliga funktionärsanställda — många anställda kan vara berättigade till RQTH men har inte ansökt. Erbjud konfidentiellt stöd; avslöjande är alltid den anställdes val.
3. Samarbeta med Cap emploi — engagera ditt lokala Cap emploi för rekrytering och bibehållandesupport.
4. Ansök om AGEFIPH-bistånd — absorbera inte anpassningskostnader i onödan; finansiell bistånd är tillgänglig.
5. *Överväg ett godkänt avtal (accord agréé)* — ett företagsnivå-funktionärsavtal godkänt av DREETS befriar företaget från AGEFIPH-bidraget under dess varaktighet (högst 6 år: 3 år, förnybar en gång).

Resurser

• AGEFIPH: agefiph.fr
• Cap emploi: capemploi.info
• MDPH-katalog: mdphenligne.cnsa.fr
• France Travail (tidigare Pôle emploi): francetravail.fr
• Urssaf — OETH årligt bidrag: urssaf.fr
• Service Public — RQTH: service-public.gouv.fr