Що таке IA-Avtale?
IA-угода (IA-avtalen, первоначально Inkluderende arbeidsliv — Включаюче робоче життя) — це триханова декларація про намірів між норвезькими органами влади та соціальними партнерами. Органи влади та соціальні партнери мають таку угоду з 2001 року. Поточна угода — формально Avtale om redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet (Угода про зменшення невиходів на роботу через хворобу та відсіву з трудового життя) — була узгоджена 12 лютого 2025 року і діє чотири роки, 2025–2028.
Її підписали:
- Уряд, представлений Міністром праці та соціального включення
- Організації роботодавців: NHO, KS, Virke, Spekter та держава як роботодавець
- Конфедерації працівників: LO, Unio, Akademikerne та YS
Основна мета — зменшити невиходи на роботу через хворобу та запобігти відсіву людей з трудового життя — створити трудове життя з місцем для кожного.
Чому була потрібна більш強а угода
Сама угода чітко заявляє, що невиходи на роботу через хворобу занадто високі. Мета попередньої IA-угоди (2019–2024) полягала в зменшенні невиходів на роботу на 10 відсотків порівняно з рівнем 2018 року (з 5,7 до 5,1 відсотка). Замість цього невиходи зросли на 26 відсотків з 2018 по третій квартал 2024 року, досягнувши 7,19 відсотка. До збільшення найбільше сприяли довші перерви, а невиходи через психічні розлади значно зросли, особливо серед молодших вікових груп.
Сторони погодилися, що амбіцію попередньої угоди слід зберегти, і що потрібні більш сильні заходи.
На що сторони зобов'язалися
Угода на 2025–2028 роки організована навколо чотирьох зобов'язань:
- Посилити профілактичну роботу в галузі охорони праці — через існуючі та нові галузеві програми (bransjeprogram), ініціативу з охорони праці на чолі з Норвезькою інспекцією з охорони праці (Arbeidstilsynet) та STAMI, а також NAV Arbeidslivssenter
- Поліпшити відстеження невиходів на роботу через хворобу — включаючи краще дотримання всіма учасниками своїх існуючих законних обов'язків
- Посилити зусилля на кожному робочому місці — через більше інформації та навчання, спрямованих на підприємства
- Накопичувати знання про невиходи на роботу через хворобу, відсів та ефективні заходи
Сторони будуть використовувати 2025 та 2026 роки для широкого збору інформації про невиходи на роботу через хворобу — включаючи можливі зміни до того, як розроблюється схема виплат за період хвороби — та 2027 та 2028 роки для обговорення коригувань та будь-яких нових заходів.
Існуючі галузеві програми охоплюють дитячі садки, будівництво, харчову промисловість, постачальників нафтогазової промисловості, пасажирський транспорт та регулярні автобусні маршрути, дома престарілих та лікарні. Кожна програма повинна встановити свої цілі щодо зменшення невиходів на роботу через хворобу.
Організації працівників та роботодавців зобов'язуються відстежувати угоду серед своїх членів; органи влади зобов'язуються надавати ресурси та інструменти, які підтримують цю роботу.
Відстеження невиходів на роботу через хворобу: законодавчий графік
IA-угода ґрунтується на законодавчій моделі відстеження, яка дає роботодавцям, працівникам, NAV та лікарю, який видає лист непрацездатності, чіткі обов'язки на встановлені моменти:
| Етап | Час | Законодавча основа |
|---|---|---|
| План відстеження (oppfølgingsplan) | Підготовлюється з працівником не пізніше чотирьох тижнів від початку повної або часткової відсутності | Закон про охорону праці § 4-6 |
| Зустріч для діалогу 1 (dialogmøte) | Роботодавець скликає зустріч не пізніше семи тижнів від початку повної відсутності | Закон про охорону праці § 4-6 |
| Зустріч для діалогу 2 | NAV проводить зустріч не пізніше коли непрацездатність тривала 26 тижнів | Закон про національне страхування § 8-7 a |
| Подальші зустрічі | Працівник, роботодавець, лікар або NAV можуть запросити нову зустріч для діалогу | Закон про національне страхування § 8-7 a |
Для першої зустрічі для діалогу лікар повинен бути залучений, якщо роботодавець та працівник — або сам працівник — того бажають, а NAV, служби охорони здоров'я на підприємстві та інші відповідні учасники можуть бути запрошені. Роботодавець повинен мати можливість документально підтвердити дотримання правил щодо планів відстеження та зустрічей для діалогу.
Зустрічі мають бути конструктивними — зосередженими на тому, яку роботу може виконувати працівник, які адаптації можливі та що буде сприяти поверненню до роботи.
NAV Arbeidslivssenter
NAV Arbeidslivssenter (центри трудового життя NAV) підтримують підприємства в профілактичній роботі та відстеженні невиходів на роботу через хворобу. Згідно з угодою на 2025–2028 роки органи влади уточнять, яку допомогу можуть отримати підприємства від NAV, включаючи від центрів трудового життя. Підприємства з потенціалом зменшення невиходів на роботу через хворобу, які мотивовані та беруть на себе власні зусилля, будуть пріоритизовані для процесно-орієнтованого, обмеженого часом відстеження.
Ключові поняття
Виплати за період хвороби (sykepenger): Працівники отримують виплати за період хвороби у розмірі 100 відсотків від бази для виплат за період хвороби, яка обмежена шістьма разами базової суми національного страхування (6G). Роботодавець платить протягом до 16 календарних днів (arbeidsgiverperiode); після цього платить схема національного страхування. Право на виплати за період хвороби від національного страхування припиняється після 248 днів виплат за період хвороби протягом останніх трьох років.
Самосвідчення (egenmelding): Працівники, які працюють у роботодавця принаймні два місяці, можуть самостійно свідчити про хворобу на термін до трьох календарних днів за один раз. У межах періоду роботодавця роботодавець може дозволити самосвідчення понад три дні.
Utenforskap (поза межами ринку праці): Поняття людей, які ні не працюють, ні не навчаються, часто отримуючи довгострокові виплати, є центральним у норвезькій дебаті щодо соціальної політики. IA-угода — це один із кількох інструментів політики, спрямованих на зменшення невиходів на роботу через хворобу та відсіву.
Джерела
- Regjeringen.no: Avtale om redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet (IA-avtalen) 2025–2028
- NHO Arbinn: IA-avtalen for 2025–2028
- Arbeidstilsynet: Inkluderande arbeidsliv
- Lovdata: Arbeidsmiljøloven § 4-6; Folketrygdloven chapter 8