Відсутні працівники Європи: хто перебуває поза межами ринку праці ЄС
Проблема вимірювання
Основні показники безробіття в Європі відображають лише частину виключення з ринку праці. Визначення безробіття МОП — не працює, активно шукає роботу та готовий негайно приступити до неї — не враховує багатьох людей, які хочуть працювати, але не шукають роботи, і ще більше людей, які перебувають поза ринком праці через стан здоров'я чи інвалідність.
Eurostat публікує кілька рядів даних, які разом дають ширшу картину:
| Категорія | ЄС-27 (2024, якщо не вказано інше) |
|---|---|
| Безробітні (визначення МОП, 15–74 роки; Eurostat une_rt_a) | 13,1 мільйона |
| Готові працювати, але не шукають роботу (15–74 роки; Eurostat lfsi_sup_a) | 6,2 мільйона |
| NEET (15–29 років, не зайняті, не навчаються, не проходять професійну підготовку; Eurostat lfsi_neet_a) | 8,0 мільйона (11,1%) |
| Отримувачі пенсії по інвалідності (усі вікові групи, 2023; Eurostat spr_pns_ben) | 12,6 мільйона |
Усі цифри в цій таблиці взято з опублікованих рядів даних Eurostat (une_rt_a, lfsi_sup_a, lfsi_neet_a, spr_pns_ben). Ці групи частково перетинаються та охоплюють різні вікові діапазони, тому їх не слід додавати одна до одної.
Загалом 70,1 мільйона людей віком 15–64 роки в ЄС перебували поза робочою силою у 2024 році (Eurostat lfsa_pganws). Ця цифра включає студентів, доглядальників та інших осіб, які не шукають роботу, тому сама по собі вона не є мірою виключення.
Вимір пільг по інвалідності
У ЄС-27 12,6 мільйона людей отримували пенсію по інвалідності у 2023 році, згідно зі статистикою соціального захисту Eurostat (spr_pns_ben). Ця цифра охоплює всі вікові групи та пенсії, класифіковані як пенсії по інвалідності, тому національні визначення відрізняються. Загальна цифра по ЄС залишалася приблизно сталою протягом останніх років (12,7 мільйона у 2020 році, 12,6 мільйона у 2023 році), але національні тенденції суттєво різняться:
- Зростання кількості отримувачів: В Ірландії кількість отримувачів Disability Allowance зросла з 120 587 наприкінці 2015 року до 176 602 у першому кварталі 2026 року — збільшення приблизно на 46% (CSO, таблиця DSP02). За той самий період кількість отримувачів Invalidity Pension залишалася приблизно сталою (з 56 345 до 55 702). У Нідерландах також спостерігається помітне зростання: у середньому 809 000 людей отримували допомогу з непрацездатності у 2024 році — найвищий рівень від початку ведення цього ряду даних у 2008 році (CBS).
- Зниження кількості отримувачів: Кількість отримувачів пенсії по інвалідності у Фінляндії знизилася — за даними Eläketurvakeskus (Finnish Centre for Pensions), кількість отримувачів пенсії по інвалідності скоротилася приблизно з 218 000 у 2015 році до приблизно 173 000 у 2025 році, тобто приблизно на 21%. Кількість заявок на отримання статусу інвалідності у Швеції значно скоротилася після серії реформ у сфері хвороби та інвалідності, що почалися у 2006 році й включали суворіші критерії прийнятності для пенсій по інвалідності (OECD, 2020).
У більшості країн ОЕСР психічні розлади стали найбільшим фактором нових заявок на пільги по інвалідності, випередивши захворювання опорно-рухового апарату, і їхня частка зростає майже повсюди (OECD, 2020).
Що свідчать дані про рішення
Individual Placement and Support (IPS): Систематичний огляд 2023 року, проведений Norwegian Institute of Public Health, об'єднав дані 28 рандомізованих досліджень, переважно зі США та Європи. Він показав, що люди з психічними розладами, які отримували IPS, мали приблизно вдвічі більше шансів отримати роботу порівняно з тими, хто отримував інші послуги (відносний ризик 2,02), хоча огляд оцінив довіру до цього результату як низьку.
Європейська стратегія зайнятості людей з інвалідністю
Strategy for the Rights of Persons with Disabilities 2021–2030 Європейської комісії закликає держави-члени встановити до 2024 року національні цілі щодо підвищення рівня зайнятості людей з інвалідністю та скорочення розриву з людьми без інвалідності. Стратегія не встановлює єдину загальноєвропейську ціль у відсоткових пунктах.
У 2024 році загальноєвропейський розрив у зайнятості людей з інвалідністю становив 24,0 відсоткових пункти (Eurostat, hlth_dlm200). Розмір цього розриву значною мірою залежить від способу вимірювання інвалідності: у 2024 році він становив 16,0 пунктів для людей з певним обмеженням активності та 45,5 пунктів для людей із тяжким обмеженням (Eurostat, hlth_dlm200).
Подолання розриву такого розміру — який залишався в межах 21–25 відсоткових пунктів від початку ведення цього ряду даних Eurostat у 2014 році — вимагатиме сталих політичних зусиль у масштабі, якого поки що не спостерігається в більшості держав-членів.
Законодавчі рамки покращилися, зокрема завдяки European Accessibility Act, який держави-члени мали впровадити в національне законодавство до червня 2022 року. Проте виміряні показники зайнятості не покращилися на рівні ЄС: розрив у зайнятості людей з інвалідністю становив 23,1 відсоткового пункту у 2021 році та 24,0 у 2024 році (European Commission, 2026).
Джерела: Eurostat — безробіття (une_rt_a), резерв робочої сили на ринку праці (lfsi_sup_a), NEET (lfsi_neet_a, edat_lfse_20), населення за статусом зайнятості (lfsa_pganws), отримувачі пенсії по інвалідності (spr_pns_ben), розрив у зайнятості людей з інвалідністю (hlth_dlm200, tepsr_sp200); Eläketurvakeskus (Finnish Centre for Pensions), Statistics on pensioners in Finland (2026); CSO Ireland, таблиця DSP02; CBS, De arbeidsmarkt in cijfers 2024; OECD, Sickness and disability systems (ECO/WKP(2020)9); Norwegian Institute of Public Health, систематичний огляд IPS (2023); European Commission, Strategy for the Rights of Persons with Disabilities 2021–2030 (COM(2021) 101) та Enhancing the strategy up to 2030 (COM(2026) 541).