Прихований ринок праці Німеччини: 300 000 працівників з інвалідністю заробляють два євро на годину

Jürgen Linnemann уже близько 40 років працює в майстернях для людей з інвалідністю, наразі — 24 години на тиждень. Він готує коробки з документами для сканування та оцифрування — для самої майстерні та для її зовнішніх клієнтів. Наприкінці місяця він отримує в середньому 200 євро. За багаторічну роботу в раді працівників майстерні його нагородили Федеральним хрестом за заслуги Німеччини, а тепер він подає позов, вимагаючи виплати мінімальної заробітної плати.

Він — один із приблизно 283 000 людей з інвалідністю, які працюють у німецьких Werkstätten für behinderte Menschen — майстернях для людей з інвалідністю. Вони працюють у пральнях, займаються садівництвом і ландшафтним дизайном, складанням і пакуванням, а також веб-дизайном. Ця система була створена, щоб забезпечити змістовну роботу людям, які інакше могли б опинитися поза ринком праці. Сьогодні вона стикається з постійною критикою з боку ООН та німецької національної правозахисної інституції.

Система, яка не називає це заробітною платою

Правова основа системи майстерень базується на конструкції, яка виводить працівників за межі дії німецького трудового законодавства. Працівники не мають звичайних трудових договорів — їх класифікують як таких, що перебувають у «трудоподібних правовідносинах» (arbeitnehmerähnliches Rechtsverhältnis). Це означає, що німецька мінімальна заробітна плата — €13,90 за годину з січня 2026 року — на них не поширюється.

Натомість середня місячна «винагорода» становить близько €233, що відповідає трохи менше ніж двом євро за годину, виходячи із середнього 37-годинного робочого тижня в майстерні, з яких 29 годин становлять робочий час після вирахування перерв (розрахунок GFF).

Німецька влада довго захищала цю систему, аргументуючи це тим, що майстерні є частиною системи реабілітації, а не ринку праці. Критики кажуть, що таке трактування залишає людей із найменшою переговорною силою поза межами трудового законодавства.

ООН вимагає змін із 2015 року

Комітет ООН з прав людей з інвалідністю розкритикував цю систему у 2015 році, рекомендувавши «поступово відмовлятися від захищених майстерень через негайно застосовні стратегії виходу та чіткі терміни» і забезпечити справжню інклюзію на відкритому ринку праці.

Національна правозахисна інституція Німеччини (Deutsches Institut für Menschenrechte) приєдналася до цієї критики, назвавши структури системи сегрегаційними, і заявляє, що виплата працівникам майстерень зарплати нижче мінімальної порушує Конвенцію ООН про права осіб з інвалідністю. Перехід із майстерень на звичайну зайнятість залишається рідкісним явищем: згідно з дослідженням 2023 року, замовленим BMAS, лише 0,35% працівників майстерень перейшли на відкритий ринок праці у 2019 році.

Через вісім років після першого перегляду, у 2023 році, Комітет усе ще висловлював занепокоєння «високою кількістю осіб з інвалідністю, залучених до захищених майстерень, і низьким рівнем переходу», та закликав розробити план дій із чіткими термінами переходу.

Grundi-Gate: коли сатира розпалила дискусію

8 травня 2026 року в ефір вийшов епізод ZDF Magazin Royale під назвою «Grundi-Gate: Ausbeutung Made in Germany» — «Експлуатація Made in Germany». Ведучий Jan Böhmermann розповів, що фігурка-мерч самого шоу «Grundi» частково виготовлялася в захищених майстернях працівниками, які заробляли близько двох євро за годину.

Епізод привернув широку суспільну увагу й знову розпалив загальнонаціональну дискусію щодо оплати праці в майстернях. BAG WfbM, федеральна асоціація майстерень, опублікувала офіційну заяву та вказала на дві моделі реформи, які вона вже пропонувала:

1. Модель базового доходу для працівників майстерень — гарантований мінімальний рівень доходу

2. Статус працівника з правами на участь — що прямо включає право на мінімальну заробітну плату

Альтернативи на відкритому ринку праці

Інклюзивна зайнятість зі звичайними трудовими договорами вже існує: 1 037 інклюзивних підприємств Німеччини (Inklusionsunternehmen), що є частиною відкритого ринку праці, у 2024 році працевлаштували 29 770 осіб, 13 576 із яких мали тяжку форму інвалідності. Це все ще небагато порівняно із системою майстерень.

Дослідники також шукають нові шляхи. Sozialforschungsstelle Dortmund реалізує проєкт «Working the way I want to!», у межах якого застосунок на основі ШІ надає людям з інвалідністю інформацію про доступ до ринку праці.

Влада обіцяє реформу

Федеральне міністерство праці та соціальних питань (BMAS) у вересні 2025 року розпочало діалоговий процес за участю представників федеральних земель і муніципалітетів, який завершився у травні 2026 року. Його фокус був на спрощенні процедур і впровадженні Bundesteilhabegesetz (Федерального закону про участь); питання оплати праці в майстернях окремо не розглядалося.

6–7 липня 2026 року BMAS провело свої Inklusionstage, присвячені навчанню та працевлаштуванню молоді з інвалідністю.

Критики вважають, що цього занадто мало й занадто пізно. Правозахисна організація Gesellschaft für Freiheitsrechte (GFF) підтримує позов Jürgen Linnemann до суду з трудових спорів Münster, у якому він вимагає різницю між оплатою своєї праці в майстерні та мінімальною заробітною платою.

Питання людської гідності

Суть цієї дискусії — не лише економічна, вона стосується людської гідності. Чи повинна праця людей з інвалідністю оцінюватися інакше, ніж праця інших людей? Справа в Münster ставить це питання перед судом.

---

Джерела

• GFF — Werkstätten für behinderte Menschen: Gerechtigkeit statt Almosen: https://freiheitsrechte.org/themen/soziale-teilhabe/werkstaetten
• GFF — FAQ zu Werkstätten für behinderte Menschen: https://freiheitsrechte.org/themen/soziale-teilhabe/faq-werkstaetten
• Deutscher Bundestag (hib 540/2025) — Beschäftigtenzahl in Werkstätten für behinderte Menschen: https://www.bundestag.de/presse/hib/kurzmeldungen-1117474
• BAG WfbM / BMAS — Durchschnittliche monatliche Arbeitsentgelte 2022–2024: https://bagwfbm.de/wp-content/uploads/2026/03/Durchschnittliche_Arbeitsentgelte_2022_2024.pdf
• Bundesregierung — Mindestlohn 2026 auf 13,90 Euro erhöht: https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/mindestlohn-steigt-2391010
• UN CRPD Committee — Concluding observations on Germany (2015): https://arbeitsmarkt-und-sozialpolitik.verdi.de/++file++557eab38ba949b58e30022c8/download/2015%20UNITED%20NATIONS%20-INT_CRPD_COC_DEU_20186_E.pdf
• UN CRPD Committee — Concluding observations on Germany (2023): https://www.gemeinsam-einfach-machen.de/GEM/DE/AS/UN_BRK/Staatenpruefung/Zweite_Staatenpruefung/CRPD.pdf?__blob=publicationFile&v=2
• Deutsches Institut für Menschenrechte — Menschenrechtliche Eckpunkte für die Reform von Werkstätten (2024): https://www.institut-fuer-menschenrechte.de/fileadmin/Redaktion/Publikationen/Weitere_Publikationen/DIMR_Menschenrechtliche_Eckpunkte_fuer_die_Reform_von_Werkstaetten_fuer_behinderte_Menschen__WfbM_.pdf
• Deutsches Institut für Menschenrechte — Segregierende Strukturen des Werkstatt-Systems aufbrechen: https://www.institut-fuer-menschenrechte.de/aktuelles/detail/segregierende-strukturen-des-werkstatt-systems-aufbrechen
• BMAS Forschungsbericht 626 (2023) — Entgeltsystem in Werkstätten: https://www.bmas.de/SharedDocs/Downloads/DE/Publikationen/Forschungsberichte/f626-entgeltsystem-wfbm.pdf
• ZDF Magazin Royale — огляд епізоду від 8 травня 2026 року: https://grundi-fuer-alle.de/zusammenfassung-in-einfacher-sprache/
• BAG WfbM — Stellungnahme zur Sendung „ZDF Magazin Royale" vom 8. Mai 2026: https://bagwfbm.de/2026/05/11/stellungnahme-der-bag-wfbm-zur-sendung-zdf-royale-vom-08-05-2026/
• bag if (Bundesarbeitsgemeinschaft Inklusionsfirmen) — Inklusionsunternehmen in Zahlen: https://bag-if.de/integrationsunternehmen-in-zahlen/
• Sozialforschungsstelle Dortmund — проєкт про участь людей з інвалідністю у трудовому житті: https://sfs.sowi.tu-dortmund.de/en/details-topnews/project-participation-of-people-with-disabilities-in-working-life-15357/
• BMAS — Abschluss des Dialogprozesses Eingliederungshilfe: https://www.bmas.de/DE/Service/Presse/Meldungen/2026/abschluss-des-dialogprozesses-eingliederungshilfe.html
• BMAS — Inklusionstage 2026: https://www.gemeinsam-einfach-machen.de/GEM/DE/AS/Leuchttuerme/Kongresse/Inklusionstage_2026/ikt26_node.html